Законопроект об ОРЭД для упаковки в Мэриленде направлен на рассмотрение губернатору
Законопроект предусматривает возмещение основных расходов на сбор, транспортировку и переработку отходов в штате, в том числе органических.
.
Краткое описание погружения:
- Мэриленд станет шестым штатом, принявшим расширенную программу ответственности производителей за упаковку, если правительство штата примет соответствующие меры. Уэс Мур подписывает SB 901. Законопроект был принят в последние часы законодательной сессии штата в понедельник вечером.
- В случае его подписания закон об охране окружающей среды будет распространяться на некоторые виды упаковки и бумажной продукции, включая тару для напитков. Организация, ответственная за производство, установит сборы и возмещения. Компенсации местным органам власти покроют до половины стоимости сбора отходов и покроют все расходы на транспортировку и переработку, связанные с утилизацией отходов в штате.
- Специалист будет отвечать за установление ставок возмещения каждый год, рассчитанный исходя из стоимости за тонну. Законопроект предусматривает, что к 1 июля 2028 года ставка возмещения должна составлять не менее 50% от стоимости, затем 75% в 2029 году и 90% в 2030 году.
Dive Insight:
Законодатели штата Мэриленд в течение нескольких лет работали над принятием законопроекта об ОРЭД для упаковки, а заинтересованные стороны призывали к принятию закона, который соответствовал бы специфической инфраструктуре штата, потребностям в переработке отходов и бизнесу.
В последний раз законодатели штата продвигали крупный законопроект об ОРЭД в 2023 году, но в этот законопроект были внесены серьезные поправки, и в конечном итоге он был принят как закон, требующий от штата проведения исследования по ОРЭД и оценки потребностей в утилизации.
Тов обзоре, опубликованном 21 февраля, рассказывалось о возможных улучшениях инфраструктуры и предлагались модели для расчета того, как ОРЭД может улучшить такие факторы, как уровень переработки отходов, стоимость материалов и набор рабочей силы.
В соответствии с этим же законом была создана консультативная группа по ОРЭД для подготовки политических рекомендаций законодательному собранию штата. В прошлом месяце эта консультативная группа направила свои рекомендации законодательному собранию штата.
В этом году сенаторы штата Малкольм Огастин и Сара Лав представили SB 901 до того, как были завершены оценка потребностей и отчет консультативного совета, но заинтересованные стороны, участвовавшие в процессе разработки законопроекта, заявили, что в законодательство были внесены поправки, отражающие как комментарии общественности, так и выводы группы по оценке и консультативному совету. Законопроект также предусматривает включение в процесс его реализации соответствующей информации, изложенной в оценке потребностей.
Законопроект быстро прошел через законодательный орган, 17 марта был одобрен Сенатом, затем Палатой представителей и 7 апреля направлен на рассмотрение губернатору. Августин сказал, что принятие законопроекта было одним из его главных приоритетов на предстоящей сессии.
Программа “объединяет стимулы для всех заинтересованных сторон в создании экономически эффективной, экологически ответственной, круговой системы управления упаковкой и бумажными материалами”, — говорится в его заявлении, отправленном по электронной почте. “Меньшее количество отходов на свалках, более низкие затраты для налогоплательщиков, более экологичные продукты, меньшее количество выбросов парниковых газов и более чистые сообщества — вот достижимые результаты этой программы”.
Согласно законопроекту, организация по ответственности производителей, одобренная Департаментом окружающей среды штата Мэриленд, будет регистрироваться каждый год, начиная с 1 июля 2026 года. Специалист должен будет представить пятилетний план ответственности производителя к 1 июля 2028 года и проводить оценку потребностей по всему штату не реже одного раза в 10 лет. Альянс Circular Action Alliance, выступающий за другие государственные программы по РОП, был включен в состав консультативного совета штата, что, по мнению некоторых заинтересованных сторон, делает его потенциально лучшим выбором в качестве PRO в штате Мэриленд.
В обязанности PRO также будет входить определение целей эффективности для охватываемых материалов. Это включает в себя установление норм на переработку, повторное использование, компостирование, переработанное содержимое, а также сокращение источников и уменьшение загрязнения.
Такие тарифы также должны учитывать региональные различия в расходах, связанные с плотностью населения, расстоянием до пункта пропуска, “общим качеством” покрываемых материалов и средними затратами на транспортировку и обработку.
ПРОФИ также установит плату для производителей, а средства пойдут на такие инициативы, как улучшение инфраструктуры повторного использования и переработки отходов, включая инфраструктуру переработки органики.
Финансирование, используемое для улучшения повторного использования, компостирования или рециркуляции отходов в штате, должно быть приоритетнымв законопроекте говорится об улучшении существующей инфраструктуры. Это может включать такие проекты, как установка или модернизация сортировочных и перерабатывающих мощностей. Финансирование должно включать инвестиции в развитие рынка, говорится в нем.
Программа также должна включать “стимулы, побуждающие участвующих производителей участвовать в сокращении отходов”.
Законопроект освобождает от участия в программе некоторых производителей, в том числе бумажные фабрики, которые производят картонную тару, изготовленную на 100% из материалов, переработанных после потребления, и «из материалов, не переработанных после потребления”. Некоторые мелкие розничные торговцы, а также продуктовые тележки и рестораны, предлагающие блюда, которые “потребляются немедленно и без необходимости дальнейшего приготовления”, также будут освобождены от уплаты налога.
Некоторые заинтересованные стороны выступили за то, чтобы закон Мэриленда об ОРЭД был согласован, если штат когда-нибудь утвердит систему возврата депозитов за тару для напитков. В более поздней поправке этот процесс был подтвержден.
В законопроекте также отмечается, что переработка отходов не включает сжигание, инсинерацию, выработку энергии, производство топлива и альтернативные ежедневные продукты.
Институт управления качеством продуктов поддержал законопроект, отметив в февральских показанияхчто это “обеспечит важнейшее финансирование со стороны производителей, чтобы избавить муниципалитеты от финансового бремени, с которым они в настоящее время сталкиваются при реализации программ утилизации отходов”.
В марте Ассоциация переработчиков пластика, Trash Free Maryland и другие организации представили дополнительные письменные свидетельства в поддержку законопроекта, хотя все эти организации предлагали различные поправки.
“Несмотря на то, что в Мэриленде действует мощная программа по сравнению с другими штатами США, по-прежнему ежегодно на свалках, мусоросжигательных заводах и в окружающей среде оказывается значительное количество пригодных для вторичной переработки пластмасс и других материалов”, — добавила Эллисон Кустик, менеджер по связям с правительством штата APR, в письме-свидетельстве.
Ameripen призвала к внесению незначительных технических изменений и отметила, что законопроект приводит некоторые ключевые элементы в соответствие с законом Миннесоты об ОРЭД, что упрощает его реализацию производителями. Она также одобрила требование мэрилендского законопроекта о постановке целей эффективности.
В письме от 25 марта Институт упаковки для общественного питания сообщил, что поддерживает законопроект с некоторыми поправками, отметив, что, по его мнению, определение “бумажных изделий” является “чрезвычайно широким и может непреднамеренно включать элементы, выходящие за рамки, предусмотренные стандартом SB 901”.
Несколько организаций выступили против законопроекта, в том числе Американская лесная и бумажная ассоциация, заявив в своем заявлении на прошлой неделе, что процесс был ускорен и что он не учитывал “широкомасштабные негативные последствия для бумажной промышленности”. AF&PA раскритиковала авторов законопроекта за то, что они написали его до опубликования результатов оценки потребностей, заявив, что законопроект не отражает последние имеющиеся данные.
AF&PA обычно выступает против программ EPR, которые включают в себя бумажные материалы. Она отметила, что система вторичной переработки материала и без того надежна и будет ослаблена из-за повышения затрат, которые, по ее мнению, несправедливо ложатся бременем на производителей бумаги, чья продукция обычно не попадает в мусорные баки на обочинах.
Питер Блэр, директор по политике и адвокации Just Zero, сказал, что его организация была “разочарована” тем, как законопроект был представлен до получения результатов оценки потребностей и окончательного отчета консультативного совета. “Это подрывает процесс, который был направлен на разработку специальной программы для штата Мэриленд, адаптированной к уникальным проблемам штата в области переработки отходов. Вместо этого, SB 901 — это просто еще один отраслевой законопроект, который не позволяет Мэриленду добиться реального прогресса в сокращении отходов и улучшении результатов переработки”, — написал он в электронном письме.
Законопроект делегирует большинство важных решений профессионалам, что, по словам Блэра, является несбалансированным, поскольку не обеспечивает достаточного контроля со стороны Департамента окружающей среды штата Мэриленд или заинтересованных сторон.
