Комиссия по ОРЭД штата Массачусетс установила сроки обсуждения вопросов упаковки
На этой неделе группа, возглавляемая MassDEP, начала обсуждение того, как продвигать законодательство в различных категориях, включая упаковку, поскольку другие штаты принимают свои собственные законы об ответственности производителей.
.
Краткое описание погружения:
- У Комиссии по расширенной ответственности производителей штата Массачусетс есть время до 15 января 2026 года, чтобы представить первоначальные рекомендации законодательному собранию штата, но на своем первом заседании в Бостоне на этой неделе ее члены решили продвинуть некоторые категории раньше.
- Комиссия, возглавляемая государственным департаментом охраны окружающей среды, в понедельник решила сосредоточиться на обсуждении политики в отношении красок, матрасов и литий-ионных аккумуляторов на своих заседаниях в мае, июне и июле. Это может привести к выработке законодательных рекомендаций в течение лета.
- Упаковка и электроника были признаны более сложными категориями для рассмотрения, и их заседания запланированы на сентябрь и октябрь. Группа намерена сформировать подкомитеты по обеим темам, чтобы начать обсуждения заранее.
Углубленное изучение:
Массачусетс считается относительным аутсайдером среди своих северо-восточных соседей и других штатов, возглавляемых демократами, из-за того, что в последние годы не было достигнуто прогресса ни по одному законопроекту об ОРЭД. Эта комиссия, созданная в рамках закона о климате 2024 года, призвана продвинуть обсуждение.
Сотрудники MassDEP напомнили участникам комиссии о необходимости принятия решений, поскольку общий объем отходов к 2023 году увеличился почти до 6,2 млн тонн, что сбивает штат с намеченных целей по сокращению отходов к 2030 году. Тем временем возможности по удалению отходов ограничены, а затраты растут. По оценкам агентства, расходы на утилизацию и вторичную переработку твердых отходов выросли на 18% в период с 2021 по 2024 год.
В настоящее время в штате действуют три закона об ОРЭД, которые касаются фармацевтических препаратов и некоторых ртутьсодержащих продуктов, и некоторые из которых планируется отменить в ближайшие годы.
Скотт Кассел (Scott Cassel), генеральный директор Института управления качеством продукции (Product Stewardship Institute), отметил, что в настоящее время в Соединенных Штатах действует 141 закон об ОРЭД, охватывающий 20 различных категорий продуктов. Это касается каждой категории, которую изучает комиссия штата Массачусетс. Во время презентации он назвал ОРЭД “центральным элементом экономики замкнутого цикла” и способом повысить уровень утилизации отходов в муниципальных образованиях, который “находится на прежнем уровне”.
Комиссии, состоящей из 20 человек, поручено изучить, как такие законы могут повлиять на затраты, системы утилизации отходов и другие факторы. В число участников входят представители Национальной ассоциации по переработке отходов, Casella Waste Systems, MassRecycle, MassPIRG, Экологической лиги Массачусетса, законодатели штата, различных государственных учреждений и других профессиональных групп. По состоянию на понедельник, две вакансии, предназначенные для групп по защите окружающей среды, были незаполнены, и в MassDEP заявили, что работа по поиску этих членов продолжается.
Комиссар MassDEP Бонни Хейпл сказала, что слышала критику в адрес того, что создание комиссии было тактикой затягивания. Она отметила, что это не входило в намерения агентства, и оно выполняло указания законодательного органа.
“Это правда, что иногда, когда люди хотят что-то изменить, они изучают это. Это не то, что мы собираемся здесь делать”, — сказал Джон Белинг, заместитель комиссара по политике и планированию в MassDEP, который возглавляет комиссию. Белинг сказал, что комиссия может одобрить определенные законопроекты или предложить формулировки по мере необходимости.
В этом году законодатели Массачусетса внесли семь законопроектов об ОРЭД, охватывающих все категории, находящиеся в ведении комиссии. Многие из них были повторно внесены на рассмотрение на предыдущих сессиях, где они по разным причинам не были приняты.
Ванета Траберт, вице-президент MassRecycle и директор по управлению экологически чистыми материалами в городе Ньютон, порекомендовала группе начать с таких категорий, как краски и матрасы, которые обсуждались в течение многих лет и были признаны менее спорными на последней сессии. У обоих есть поддержка отрасли и успешные образцы для подражания в других штатах, хотя запрет на утилизацию матрасов в Массачусетсе является уникальным фактором.
Литий-ионные и перезаряжаемые аккумуляторы также являются приоритетом для MassRecycle и NWRA в связи с участившимися пожарами на предприятиях, которые, по их словам, вызваны неправильной утилизацией. Траберт сказал, что в этом году было “много разговоров” о EPR аккумуляторов. Лью Дубьюк, вице-президент по связям с подразделениями NWRA, назвал эту категорию “низко висящими плодами”.
Упаковка и электроника считаются более сложными товарами, учитывая более широкий ассортимент продукции и сопутствующую инфраструктуру по сбору и переработке. Хотя законы об охране окружающей среды на упаковках уже приняты в пяти штатах, а Мэриленд, как ожидается, вскоре станет шестым, в Массачусетсе эта концепция не получила распространения.
Законодатели Массачусетса намерены одобрить законопроект об экологических обязательствах в этом году. Адвокаты надеются, что он может стать основой для политики, связанной с пластиковыми пакетами, пенополистиролом и обновлением закона о бутылках; но вряд ли это будет касаться РОП.
В штате проводится двухлетняя законодательная сессия, которая началась в этом году. Критики говорят, что такой формат снижает необходимость своевременного принятия законопроектов. Руководители законодательных органов, как правило, предпочитают рассматривать вопросы в рамках более крупных сводных законопроектов, а не рассматривать их по очереди, как это чаще всего бывает в других штатах.
Представитель штата. Майкл Дэй, который является спонсором законопроекта об охране окружающей среды на упаковке, и сенатор штата Джорджия. Майкл Барретт, сопредседатель комитета по телекоммуникациям, коммунальным услугам и энергетике, рассказал о том, как рекомендации комиссии будут согласованы со сроками принятия законодательных актов.
“Типичная законодательная модель заключается в стремлении быть всеобъемлющей… Я думаю, что у меня нет концептуальных проблем с тем, чтобы мы представили совершенно отдельные законопроекты, касающиеся каждого из этих пяти отдельных сегментов. Но это было бы отклонением от нормы”, — сказал Барретт.
Другие участники обсуждали, могут ли различные типы законов об ОРЭД лучше всего подходить для отдельных законопроектов или комбинированных подходов, в то время как Кассель сослался на концепцию рамочного законодательства об ОРЭД, которая была использована в штате Мэн.
Белинг повторил, что он хочет найти способы добиться прогресса до января, скорее всего, по краске, матрасам и батареям.
“Я предоставляю законодательному органу решать, как они хотят составлять любые законопроекты. На мой взгляд, по трем из них имело бы смысл приступить к работе в ближайшее время”, — сказал он, отметив, что, когда речь заходит об определенных категориях ОРЭД, “мы уже давно опаздываем”.
