CalRecycle представляет новый текст SB 54; Вагонер назначена руководителем CAA в Калифорнии
Агентство планирует провести открытое заседание для получения отзывов. Circular Action Alliance, специалист по EPR в области упаковки, наймет нового руководителя в штате, поскольку Рэйчел Вагонер уходит в отставку.
.
Калифорнийский департамент по переработке и рекуперации ресурсов работает над обновленными правилами SB 54. В прошлую пятницу агентство опубликовало пересмотренный проект правил и принимает отзывы о предлагаемых изменениях до 3 июня. В рамках этого неформального этапа нормотворчества CalRecycle проведет открытый семинар в ближайший вторник, 27 мая.
Это следует из заявления правительства. Гэвин Ньюсом возобновил процесс принятия закона об ответственности производителей за упаковку в марте, когда правила не были доработаны к установленному сроку. Даже с учетом ожидаемых изменений, руководство штата заявило, что это изменение не сдвинет сроки реализации закона.
Заметные изменения также происходят в Circular Action Alliance, организации, ответственной за производителей, которая была выбрана для оказания помощи во внедрении EPR для упаковки в Калифорнии. В четверг CAA объявило, что бывший директор CalRecycle Рэйчел Вагонер, которую CAA наняло в декабре 2024 года в качестве исполнительного директора в Калифорнии и которая возглавляла CalRecycle после принятия SB 54, в следующем месяце “перейдет на должность внешнего консультанта” в CAA.
“CAA проведет всесторонний поиск, чтобы найти исполнительного директора, который будет работать с национальной командой CAA над разработкой плана программы и расширением штата”, — объявил специалист.
Присоединение Вагонера к группе продюсеров вызвало некоторые опасения. Газета Los Angeles Times сообщила, что 19 февраля анонимный информатор подал жалобу в Калифорнийскую комиссию по добросовестной политической практике, требуя расследования в отношении Вагонер “на том основании, что она нарушила запрет на «переход на другую сторону», который не позволяет бывшим регуляторам получать компенсацию за работу против государства по вопросам, которые они когда-то курировали.”
В четверг CAA поделилась подробностями о своей работе по внедрению в Калифорнии.
“Работа CAA над калифорнийским SB 54 вступает в ускоренную фазу”, — говорится в заявлении генерального директора Джеффа Филкова. — Сейчас, когда идет период неформального нормотворчества и на горизонте появляются окончательные нормативные акты, мы уделяем особое внимание разработке надежного программного плана, механизма возмещения расходов для улучшения системы утилизации отходов и систем отчетности для достижения амбициозных целей Калифорнии в области утилизации отходов и сокращения их количества”.
В своем пресс-релизе, опубликованном в четверг, CAA представила график представления данных о производителях в Калифорнии. Ожидается, что портал регистрации в Калифорнии откроется для производителей 1 августа, а крайний срок регистрации — сентябрь. 5. Производители смогут предоставлять данные с помощью портала с 15 сентября, а крайний срок подачи отчетности — 15 ноября.
CAA заявило, что извлекает уроки из внедрения ОРЭД в Орегоне, который в этом году стал первым штатом США, где для производителей установлен крайний срок представления отчетности. Это улучшит работу портала. “Этот упреждающий шаг обеспечит плавный и эффективный процесс отчетности для участвующих производителей, которые представят данные о поставках за 2023 год в 2025 году”, — говорится в сообщении CAA.
CAA работает над планом программы, который будет представлен в следующем году. В пресс-релизе, опубликованном в четверг, специалист рассказал о стратегии сокращения источников и возмещения затрат.
Усилия по сокращению источников будут включать разработку системы стимулирования. Что касается возмещения, CAA заявила, что работает над базой данных, “которая даст полную картину систем утилизации в Калифорнии сегодня и в будущем”.
“Используя затраты на систему утилизации с 2022 года в качестве базовой линии, CAA определяет и количественно оценивает дополнительные (”чистые новые») затраты, непосредственно связанные с выполнением требований стандарта SB 54″, — говорится в сообщении CAA. “Этот дальновидный подход предусматривает возмещение допустимых расходов, понесенных с 1 января 2023 года, а также прогнозирование будущих потребностей в финансировании начиная с 2027 года, при этом мы будем последовательно полагаться на четкую документацию, соглашения об обслуживании и процедуры предварительного утверждения, если это необходимо”.
Предварительная реакция на проект нормативных актов
Заинтересованные стороны отрасли заявили, что проект правил SB 54 отражает некоторые улучшения и некоторые изменения, касающиеся бизнеса.
Роб Кейт, директор по членству и политике в Ameripen, сказал, что торговая группа по политике в области упаковки видит “некоторые изменения, которые в целом являются положительными и которые помогут решить некоторые проблемы, связанные с затратами”.
“Мы внимательно изучаем разделы, которые касаются определения производителя или иерархии производителей, а также повторного использования и дозаправки — просто чтобы убедиться, что эти положения будут эффективны для будущих производителей”, — сказал Кейт.
Ларинэ Урбина, старший вице-президент по коммуникациям Circular Action Alliance, сообщила в электронном письме на этой неделе, что “пересмотренный проект правил CalRecycle для SB 54 вносит ясность в несколько ключевых областей, включая обязательства производителей, сроки представления отчетности и требование к производителям вступать в Circular Action Alliance”. Она назвала эти элементы “необходимыми для эффективной разработки и реализации плана программы”.
Урбина отметила, что, хотя CAA “уже продвигает реализацию в нескольких областях, эта дополнительная ясность позволяет нам еще больше ускорить нашу работу по продвижению плана по достижению амбициозных целей Калифорнии по переработке и сокращению отходов упаковки”.
Сенатор штата Калифорния. Бен Аллен, автор SB 54, также признал улучшения, “которые помогают производителям более эффективно приступить к реализации программы”. Но в том же заявлении он отметил “обеспокоенность по поводу нескольких положений, которые, как представляется, противоречат закону”.
“Примечательно, что, похоже, предлагаемый проект правил не распространяется на определенные продукты, которые явно входят в сферу действия программы. Мы также обеспокоены тем, что проект правил теперь написан таким образом, чтобы позволить производителям использовать технологии, загрязняющие окружающую среду, в нарушение закона”, — сказал Аллен. “Правильное соблюдение этих требований по-прежнему является для нас главным приоритетом, поскольку мы продолжаем участвовать в этом процессе”.
Хайди Санборн, исполнительный директор Национального совета по координационным действиям, также выразила обеспокоенность по поводу очевидных дополнений к списку продуктов, на которые распространяются исключения.
Дополнения включают примечания о том, что “пустые упаковочные материалы, еще не использованные товаром, не являются «одноразовой упаковкой» или иным образом «защищенным материалом» в соответствии с Законом, так что лицо не является производителем только потому, что оно производит, продает, выставляет на продажу или распространяет такие материалы”. В другом примере в новой строке списка исключений указано: “Упаковка необходима для соответствия правилам, руководствам или другим стандартам, изданным Министерством сельского хозяйства Соединенных Штатов или Управлением по контролю за продуктами и лекарствами Соединенных Штатов”.
