Будущие рекомендации EPA по ограничению выбросов PFAS в производственные стоки поднимают новые вопросы
Администрация Трампа недавно заявила, что введет новые правила для некоторых производителей химикатов, пластмасс и синтетических волокон после приостановки реализации аналогичного предложения времен Байдена.
.
На фоне вопросов о том, как администрация Трампа планирует бороться с PFAS в некоторых жидких отходах, известных как сточные воды, с производственных предприятий, штаты и водоканалы изучают свои собственные способы предотвращения попадания загрязненных стоков из источников питьевой воды.
В соответствии с правилами Агентства по охране окружающей среды США, утвержденными при администрации Байдена, водоканалы были обязаны отслеживать шесть типов пер- и полифторалкильных веществ и снижать содержание тех из них, которые, как было установлено, превышают предельно допустимые уровни загрязнения в питьевой воде. С тех пор администрация Трампа объявила о планах отменить правила в отношении четырех из этих веществ, но заявляет, что по-прежнему планирует регулировать другие.
Отдельный проект правил предусматривает разработку руководящих принципов по ограничению содержания ПФАС в сточных водах, выпускаемых производителямив секторах органической химии, пластмасс и синтетических волокон, что является частью стратегической дорожной карты агентства по охране окружающей среды на 2021 год. Но административно-бюджетное управление администрации Трампа отозвало предложенное правило в январе в рамках более широкого нормативного замораживания.
Однако Агентство по охране окружающей среды (EPA) недавно возобновило борьбу с PFAS, когда администратор Ли Зельдин объявил о планах разработать рекомендации по ограничению выбросов в сточные воды, касающиеся производителей этих химикатов, а также отделочных материалов для обработки металла, с конкретной целью “предотвратить попадание PFAS в системы питьевого водоснабжения”.
Пресс-секретарь Молли Вазелиу заявила, что агентство объявит о дальнейших шагах в ближайшие несколько месяцев, но оно намерено в той или иной форме придерживаться руководящих принципов по ограничению выбросов.
“EPA признает, что один из лучших способов борьбы с PFAS — это обратиться к источнику”, — говорится в заявлении Васелиу. “В области водных ресурсов Агентство по охране окружающей среды (EPA), в частности, рассмотрит рекомендации по ограничению выбросов (ELG) для производителей PFAS и металлообрабатывающих предприятий”.
Ранее Зельдин заявлял, что агентство также планирует оценить другие категории, но не предоставило конкретики.
Агентство по охране окружающей среды (EPA) при Байдене рассмотрело несколько категорий возможных отходов, связанных с ELG. В 2026 году планировалось пересмотреть вопрос об отделке металла, а в 2027 году — о свалках, после того как в ходе исследования агентства было обнаружено присутствие PFAS в фильтрате на 95% свалок.
Агентство решило не применять рекомендации по ПФАС для бумажных фабрик, вместо этого решив продолжить мониторинг перехода отрасли на добавки, не содержащие ПФАС. Агентство приняло аналогичное решение в отношении текстильных фабрик, хотя планировало более внимательно изучить использование ПФАС на этих предприятиях.
Воздействие на водную систему
В проекте ELG, подготовленном Агентством по охране окружающей среды Байдена, содержится призыв к пострадавшим объектам внедрить наилучшие доступные технологии контроля для сдерживания загрязнения, которые удерживали бы PFAS в источнике и облегчали бы нагрузку на водоканалы по удалению химических веществ, когда они попадают на водоочистные сооружения. Многие источники питьевой воды, такие как водохранилища, находятся ниже по течению от водоотводящих труб.
Неопределенность, связанная с регулированием использования PFAS в сточных водах, заставила государства искать другие способы решения этой проблемы.
“Когда фабрики или производители не подчиняются федеральным нормативам в отношении того, что им разрешено выбрасывать в окружающую среду, очевидно, что на коммунальные службы ложится более тяжелая нагрузка по очистке и снижению этих рисков после того, как все загрязняющие вещества уже попали в системы водоснабжения”, — сказала Микаэла Барбур, юрист юридической фирмы MG+M.
Брайан Гросс, партнер MG+M., добавил, что проблемы, связанные с затратами, являются главными для компаний, занимающихся водоснабжением.
“Сейчас действует правило, согласно которому максимальный уровень загрязнения находится на уровне обнаружения. Таким образом, подавляющее большинство общественных систем водоснабжения в Соединенных Штатах в настоящее время не соответствуют этому уровню. И у них просто нет на это денег”, — сказал Гросс.
По оценкам Американской ассоциации водоснабжения, затраты на соблюдение требований для коммунальных служб могут составить не менее 37 миллиардов долларов в ближайшие пять лет и не менее 2,7 миллиарда долларов ежегодно.
Одним из способов решения проблемы ПФАС в воде является внесение изменений в разрешения, выдаваемые в рамках Национальной системы ликвидации выбросов загрязняющих веществ это позволит ограничить количество химических веществ в источнике, сказала Дейрдре Уайт, руководитель проекта Ассоциации государственных администраторов питьевой воды.
Например, штат Мичиган требует, чтобы некоторые компании устанавливали передовые системы очистки для улавливания определенных ПФАС перед сбросом сточных вод. Северная Каролина также обязала компанию Chemours сделать это, чтобы уменьшить загрязнение водораздела Кейп-Фир, горячей точки по борьбе с PFAS. Организация Source Water Collaborative, сопредседателем которой является Уайт, разработала руководство для водоканалов о том, как комментировать разрешения NPDE для объектов, которые влияют на их питьевую воду.
“Хотя мы действительно хотели бы, чтобы Агентство по охране окружающей среды разработало эти руководящие принципы по ограничению выбросов, штаты и водоканалы принимают меры по снижению уровня PFAS в некоторых из этих разрешений для промышленных сбросов и сбросов сточных вод”, — сказал Уайт.
По данным портала Safer States PFAS tracker, одиннадцать штатов установили стандарты на некоторые виды ПФАС в питьевой воде. Около 30 штатов подали судебные иски против производителей ПФАС за загрязнение водоснабжения. А в прошлом году 3M согласилась выплатить по меньшей мере 10 миллиардов долларов водоканалам, которые требовали компенсации расходов на очистку.
Альянс организаций по охране окружающей среды Safer States, ранее подсчитал, что по меньшей мере 29 штатов, включая Калифорнию, Индиану, Кентукки, Пенсильванию и другие, вероятно, рассмотрят в этом году политику, направленную на то, чтобы так или иначе бороться с PFAS. Возможные меры политики включают установление стандартов на воду, ограничение распространения осадка, содержащего ПФАС, или запрет на их использование в продуктах.
Изменяющийся состав сточных вод PFAS
Хотя компания DuPont и другие производители, такие как 3M, еще в 2006 году договорились о поэтапном прекращении производства ПФО и ПФОС «форевер химикалз», в окружающей среде обнаруживается все больше новых ПФО. Тысячи ПФАС по-прежнему используются в самых разных товарах — от лака для ногтей до зонтиков.
С постепенным отказом от ПФО и ПФОС компании перешли на “короткоцепочечные” ПФАС, которые труднее удалить из систем водоснабжения. Однако, по данным ASDWA, с помощью доступных в настоящее время аналитических методов можно обнаружить только 29 короткоцепочечных ПФАС. Группа утверждает, что множество новых типов PFA и ограниченные возможности по их выявлению и анализу связанных с ними рисков создают проблему для государственных регулирующих органов.
Некоторые эксперты утверждают, что, учитывая широкое распространение PFAS и сложность проблемы, необходимы федеральные правила, которые обеспечат определенность как штатам, так и отрасли и позволят избежать путаницы государственных мер.
“К тому времени, когда пришла к власти администрация Байдена, были штаты, которые умоляли федеральное правительство принять какие-то меры, потому что не было фундаментальной основы для борьбы с этими очень вредными химическими веществами, и не проводилось столько научных исследований, сколько мы тогда наращивали”, — сказал Дэвид Кэш, бывший администратор EPA в регионе 1 и сопредседатель национальной целевой группы EPA по PFAS при Байдене.
Кэш сказал, что мартовское предложение администрации Трампа ликвидировать Управление исследований и разработок агентства и уволить 1000 его ученых может помешать агентству продолжить изучение того, как PFAS влияют на здоровье человека.
”Возникает вопрос о том, насколько серьезно администрация относится к защите здоровья человека и окружающей среды, если вы собираетесь избавиться от ученых, особенно в этом передовом вопросе, где еще многое предстоит понять и многому научиться, чтобы мы могли лучше защищать нашу окружающую среду и здоровье человека, ” сказал Кэш. “Отказываться от научных усилий сейчас невероятно безответственно”.
Определенные отраслевые группы хотят видеть детальный подход к любому будущему регулированию EPA. Американский совет по химии заявил, что если Агентство по охране окружающей среды (EPA) все-таки продвинется вперед в разработке PFAS ELG в той или иной форме, то ему следует учитывать сложность, которую представляют эти вещества, количество которых исчисляется тысячами.
“Важно отметить, что все пищевые добавки не одинаковы”, — заявил представитель торговой группы в своем заявлении перед недавним объявлением EPA о разработке ELG. “Они имеют разные характеристики для здоровья и окружающей среды. Любое решение о дальнейшем внедрении ELGs должно включать привлечение соответствующих заинтересованных сторон отрасли и основываться на надежных научных данных и глубоком понимании конкретных используемых соединений PFAS”. ACC также заявил, что EPA должно гарантировать, что любые руководящие принципы “основаны на реальных технологических возможностях и не налагают чрезмерного бремени на производителей”.
Между тем, более широкая позиция администрации Трампа в отношении PFAS все еще находится в центре внимания. Отраслевые группы оспорили в федеральном суде правило о питьевой воде эпохи Байдена, а также другое правило, определяющее определенные виды ПФАС как опасные вещества. Этой весной Агентство по охране окружающей среды (EPA) под руководством Зельдина неоднократно просило об отсрочке рассмотрения этих дел. Недавно агентство подтвердило, что поддержит защиту федерального правительства от судебных исков в отношении стандартов питьевой воды.
